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    類型調研報告:“非政府采購”行為中存在的問題及建議.docx

  • 上傳人:夢無痕
  • 文檔編號:1670978
  • 上傳時間:2023-04-19
  • 格式:DOCX
  • 頁數:2
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    調研 報告 政府 采購 行為 存在 問題 建議
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    調研報告:“非政府采購”行為中存在的問題及建議 《中華人民共和國政府采購法》頒布實施以來,各地制定出臺相關的政府采購規章制度,隨著各單位的重視程度和紀檢、財政、審計等部門監督力度的加大,政府采購行為不斷規范。但隨著政府采購限額標準的不斷提高,采購《政府集中采購目錄》以外或限額標準以下貨物和服務的非政府采購行為規模和金額不斷擴大,風險隱患增加,極易形成“自由”采購、“隨意”采購。部分單位非政府采購行為存在不規范問題,如:采購制度不健全,采購隨意性大、口徑不一致,三方詢價執行標準不統一,詢價企業為關聯公司等問題,未能切實發揮詢價比價作用,降低采購價格,節約財政資金,并在一定程度上影響政府形象。 一、未建立健全規范性制度文件 主管部門對采購單位的采購管理側重于政府采購范圍。青島市、我區每年都發布集中采購目錄及限額標準的文件,對政府采購行為作出詳細規定,有明確的操作流程,但對非政府采購行為無明確的制度規范。 二、采購單位重視不足 目前各采購單位普遍制定了“三重一大”事項管理辦法,但對“三重一大”標準以下的采購行為,未制定采購管理辦法。部分單位雖制定相關辦法但未立足實際,可操作性不強,導致非政府采購行為變成了自由采購,隨意性較大,基本為“定點采購”或“定向采購”,即使詢價比價,也是讓已確定的供應商找幾家公司陪同報價,走過場。 三、監督管理存在盲區 由于規章制度不健全,采購金額相對較小,業務分散,監督檢查力度不足,一定程度上使得非政府采購行為成為監管盲區。 對此,建議: 一、出臺規范非政府采購的規章制度 政府采購主管部門要加強對單位非政府采購行為的指導規范和監督管理,制定出臺非政府采購行為的實施辦法,進一步規范采購人的采購行為,確保政府采購工作的良性發展。 二、各采購單位要完善內部管理 各單位應嚴格遵循“公開、公平、公正和誠實守信”原則,按照“誰采購、誰負責”原則,明確內部牽頭和實施部門,指定專人負責;牽頭部門與項目業務需求部門、財務管理部門分工協作,按照工作職責分別承擔相應的實施、管理與監督職能;可參照政府采購相關規定,制定選用各采購方式的標準、程序等;對采購環節、履約驗收、資金支付、資料檔案管理制定詳細規定,規范組織采購。 三、強化監督檢查 相關監管部門要將非政府采購行為納入監督范圍,加強監督檢查力度。確保采購行為監督全覆蓋,監管無盲區。
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